Presupuesto municipal para el hábitat informal en la ciudad de Bahía Blanca durante el período 2015-2023
Palabras clave:
presupuesto público, políticas habitacionales, informalidad urbana, Bahía BlancaResumen
La desigualdad urbana que se estructura en la mayoría de las ciudades latinoamericanas, revelado en el crecimiento los asentamientos informales, ha motivado cambios en el marco normativo y en la forma de intervenir por parte del Estado. Tal es el caso de la ley provincial 14.449 de Acceso Justo al Hábitat que convoca a los gobiernos municipales a intervenir en esta problemática. Este trabajo busca analizar la ejecución del presupuesto municipal de Bahía Blanca (Argentina) destinado a cuestiones urbanas y habitacionales en el periodo 2015-2023, en el cual entró en vigor la ley. Mediante una metodología estadística descriptiva, se evalúa la aplicación de acciones estatales dirigidas a reducir el déficit habitacional de la ciudad. Los principales resultados reflejan una limitada cantidad de recursos destinados a tal fin y una marcada subejecución de los mismos. El documento avanza en el estudio del gasto público a nivel local, área poco explorada por la academia.
Descargas
Citas
Arraiza, E. (comp.) (2019). Manual de Gestión Municipal. Konrad Adenauer Stiftung.
Asociación Civil Madre Tierra (2016). Manual de Educación Popular: Ley 14.449 de Acceso Justo al Hábitat de la Provincia de Buenos Aires. Equipo de Madre Tierra. Foro de Organizaciones de Tierra, Infraestructura y Vivienda de la Prov. de Buenos Aires (FOTIVBA).
Barral, M. L.; Capella, M. E. y Pedreira, F. D. (2020). Políticas de vivienda y presupuesto en la Ciudad de Buenos Aires. Revista institucional de la defensa pública, 26, 31-49.
Barreto, M. A. (2018). Revisitando paradigmas a la luz de la Nueva Agenda Urbana desde el Derecho a la Vivienda y la Ciudad. 3.er Congreso Internacional Vivienda y Ciudad: Debate en torno a la Nueva Agenda Urbana. Córdoba, Argentina.
Borja, J. (2019) Ciudadanía, derecho a la ciudad y clases sociales, o la democracia versus el Derecho. En: F. Carrión Mena y M. Dammert-Guardia (2019). Una evocación de las transformaciones urbanas en América Latina (pp. 25-61). CLACSO-FLACSO Ecuador.
Burstein, N. y Pérez, S. (2004). Programa de conocimiento de las necesidades de vivienda del partido de Bahía Blanca. Documento de Trabajo del Instituto de Economía. Universidad Nacional del Sur.
Canestraro, M. L. (2012). ¿Ser o no ser propietario? Notas en torno a la regularización de asentamientos precarios. En: T. Bolívar y J. Erazo Espinoza (2012). Dimensiones del hábitat popular latinoamericano (pp. 403-423). FLACSO-CLACSO, Instituto de la Ciudad, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
Centro de Estudios Legales y Sociales [CELS] (2017). Ley de Acceso Justo al Hábitat. Guía para su aplicación. CELS.
Clichevsky N. (2009). Algunas reflexiones sobre informalidad y regularización del suelo urbano. Revista Bitácora Urbano Territorial, 14(1), 63-88.
Constitución de la Provincia de Buenos Aires [Const.]. Artículo 192, inciso 5. 13 de septiembre de 1994 (Argentina).
Cravino, M. C (2008). Los mil barrios (in)formales: aportes para la construcción de un observatorio del hábitat popular del área metropolitana de Buenos Aires (1.ª ed). UNGS.
Di Virgilio, M. M. (2020). Claros y oscuros en los procesos de (re) urbanización de villas: entre el reconocimiento de derechos y la valorización del suelo. Revista Pensum, 6(6), 1-15.
Díaz, L. A. (2023). Política habitacional en Bahía Blanca en el marco del nuevo enfoque integral del hábitat [Tesis de Maestría]. Universidad Nacional del Sur.
Diez, J. (2010). Desarrollo endógeno en Bahía Blanca. Empresas, organizaciones y políticas públicas. EdiUNS.
Dye, T. (2011) Understanding public policy (13.ª ed.). Longman.
Fernandes, E. (2010) Redefinición de los derechos de propiedad en la era de la liberalización y la privatización. En: M. O. Smolka y L. Mullahy (editores) (2010). Perspectivas urbanas. Temas críticos en políticas del suelo en América Latina (pp. 82-85). Lincoln Institute of Land Policy.
Fernández Wagner, R. (2008). Los asentamientos informales como cuestión. Revisión de algunos debates. En: M. C. Cravino (2008). Los mil barrios (in) formales: aportes para la construcción de un observatorio del hábitat popular del área metropolitana de Buenos Aires. UNGS.
Formiga, N. y Garriz, E. (2008). Tiempos lentos, rumbos cambiantes y resultados inciertos. Las políticas de vivienda en la ciudad de Bahía Blanca. X Coloquio Internacional de Geocrítica. Diez años de cambios en el mundo, en la Geografía y en las Ciencias Sociales, 1999-2008, Barcelona, 26-30 de mayo de 2008, Universidad de Barcelona, España.
Garnier, J. P. (2012). El derecho a la ciudad desde Henri Lefebvre hasta David Harvey. Entre teorizaciones y realización. Ciudades, 15(1), 217-225.
Garriz E. J. (2017). Dinámica urbana y el proceso de crecimiento en contextos diferenciados. Estudios de casos. EdiUNS.
Granero Realini, G.; Barreda, M. P. y Bercovich, F. (2018). La política habitacional en Argentina. Una mirada a través de los institutos provinciales de vivienda. Documento de Trabajo (181). CIPPEC.
Harvey, D. (2013). Ciudades Rebeldes. Del Derecho de la ciudad a la revolución urbana. Akal.
Heidenheimer, A., Heclo, H. y Teich A, C. (1990). Comparative public policy: the politics of social choice in America, Europe and Japan. St. Martin’s Press.
Lefebvre, H. (2013). La producción del espacio. Capitan Swing.
Ley 1079 de 1934. Ley Orgánica de Municipalidades. 23 de enero de 1934.
Ley 14.449 de 2012. Estableciendo ley de acceso justo al hábitat con el objeto explícito de promocionar el derecho a la vivienda y a un hábitat digno y sustentable. 29 de noviembre de 2012. Decreto Promulgación 28/2013.
Ley 27.561 de 2020. Modificase el presupuesto de la administración nacional vigente para el ejercicio 2020. 25 de agosto de 2020. Decreto 696/2020.
López Acotto, A.; Martínez, C. R.; Mangas, Martín; Paparas, R. (2016). Finanzas Públicas y política fiscal. Conceptos e interpretaciones desde una visión argentina. UNGS.
Malisani, D. B. (2017). La política de integración urbana en Bahía Blanca a la luz del presupuesto municipal. [Tesis de Grado]. Universidad Nacional del Sur.
Morales, D.; Zimerman, S.; Fairstein, C.; Pieczanski, N. y Lefevre, C. P. (2013).Vivienda adecuada y déficit habitacional. En: CELS (2013). Derechos humanos en Argentina. Informe 2013 (pp. 341-389). Siglo XXI.
Ordenanza N.º 15.642 de 2010 [Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca]. Programa Hábitat Bahía Blanca y Banco de Tierras Municipal. 31 de mayo de 2010. https://www.bahia.gob.ar/decretosyresoluciones/ordenanza/15642/
Ordenanza N.º 17.515 de 2014. [Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca]. Programa de Movilidad del Suelo Urbano Inactivo y Desarrollo Urbanístico. 7 de marzo de 2014. https://www.bahia.gob.ar/decretosyresoluciones/ordenanza/17515/
Ordenanza N.º 18.675 de 2016 [Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca]. Adhiriendo a la Ley Provincial 14.449 de “Acceso Justo al Habitat”. 6 de octubre de 2016. https://www.bahia.gob.ar/decretosyresoluciones/ordenanza/18675/
Oszlak, O. (1991). Merecer la ciudad. Los pobres y el derecho al espacio urbano. Humanitas-CEDES.
Plaza, A. F. (2012) Presupuesto Público [Tesis de grado]. Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas. Universidad Nacional de La Pampa.
Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos [ONU Hábitat] (2022). World Cities Report 2022. Envisaging the Future of Cities. https://unhabitat.org/sites/default/files/2022/06/wcr_2022.pdf
Santos, M. E. (2024). Informe de Pobreza Multidimensional en Bahía Blanca. Encuesta de Inclusión Social Sostenible 2024. Serie de Documentos EISS (1). IIESS/CONICET-UNS. https://iiess.conicet.gov.ar/wp-content/uploads/2024/11/Informe-Pobreza-Multidimensional-BBca-EISS-2024-web.pdf
Secretaría de Hacienda (2008). El sistema presupuestario en la administración nacional de la República Argentina. Secretaría de Hacienda de la Nación.
Smolka, M. (2003). A regularizaçao da ocupaçao do solo urbano: a soluçao que é parte do problema, o problema que é parte da soluçao. En: P. Abramo (org.) A cidade da informalidade. O desafio das cidades latino-americanas; Livraria Sette Letras- FAPERJ.
Urriza G. (2016). Expansión urbana, tierra vacante y demanda habitacional en Bahía Blanca. Modelos de ciudad y política urbana en debate. Revista QUID 16, (6), 281-320. https://publicaciones.sociales.uba.ar/index.php/quid16/article/view/2089/1777
Urriza, G. (2018). Expansión urbana en ciudades intermedias de crecimiento demográfico bajo: el caso de Bahía Blanca, Argentina. X Seminario Internacional de Investigación en Urbanismo. Barcelona-Córdoba, Junio 2018. Departament d’Urbanisme i Ordenació del Territori. Universitat Politècnica de Catalunya. Barcelona. http://hdl.handle.net/2117/134596
Zingoni, J. P. (1998). Plan Estratégico de Bahía Blanca. Documento de pre- diagnóstico. Síntesis. Bahía Blanca.
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 Lucia Andrea Diaz
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Nota de copyright
- Los autores conservan los derechos de autor y garantizan a la revista el derecho de ser la primera publicación del trabajo al igual que licenciado bajo una Creative Commons Attribution License que permite a otros compartir el trabajo con un reconocimiento de la autoría del trabajo y la publicación inicial en esta revista.
- Los autores pueden establecer por separado acuerdos adicionales para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en la revista (por ejemplo, situarlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro), con un reconocimiento de su publicación inicial en esta revista.
- Se permite y se anima a los autores a difundir sus trabajos electrónicamente (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su propio sitio web) antes y durante el proceso de envío, ya que puede dar lugar a intercambios productivos, así como a una citación más temprana y mayor de los trabajos publicados (Véase The Effect of Open Access) (en inglés).
